西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)會議會展產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）的通知

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市會議會展產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2021年3月13日

西安市會議會展產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2021—2023年）

為加快構建會議會展產(chǎn)業(yè)全新發(fā)展格局，進一步擴大我市會議會展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升國內外影響力，著力打造“一帶一路”國際會展名城，助推經(jīng)濟高質量發(fā)展，特制定本行動計劃。

一、思路與目標

（一）發(fā)展思路

圍繞建設“一帶一路”國際會展名城的總體要求，完善會展業(yè)發(fā)展機制、優(yōu)化會展業(yè)布局、創(chuàng)新會展業(yè)模式，策劃引進國內外高端展會，做大做強品牌展會，推動“全域會展”建設，加快會展業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步優(yōu)化會展業(yè)營商環(huán)境，加強會展人才建設，推動全市會展業(yè)高質量發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

總體目標：到2023年，全市會展業(yè)布局進一步優(yōu)化，形成“一核四區(qū)”（一核：浐灞會展核心區(qū)；四區(qū)：空港新城會展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲江會展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新會展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國際港務區(qū)會展產(chǎn)業(yè)園區(qū)）城市會展新格局；“全域會展”建設成效初顯，做到區(qū)縣、開發(fā)區(qū)有特色展會活動；歐亞經(jīng)濟論壇、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會等我市知名展會活動模式有創(chuàng)新，影響力進一步擴大；全市會展場館管理服務水平達到國內一流；全市會展產(chǎn)業(yè)鏈基本完善，本土會展企業(yè)國內排名顯著提升；西安會展的國內外影響力進一步提升，“一帶一路”國際會展名城建設成效顯著。

具體目標：2023年全年全市舉辦規(guī)模以上展會活動達到580場以上，會展業(yè)綜合經(jīng)濟效益達到700億元；3年共引進國內外知名展會活動50場，落戶國內外知名會展企業(yè)46家；全市會展場館總面積超過70萬平方米；新增UFI和ICCA認證項目5個。

二、重點任務

（一）完善會議會展產(chǎn)業(yè)頂層設計

編制《西安市會展業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》《西安市會展業(yè)鼓勵類產(chǎn)業(yè)指導目錄》，確立西安市會展業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點。重點打造會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好、產(chǎn)業(yè)集中度較高的五大會展產(chǎn)業(yè)區(qū)：浐灞生態(tài)區(qū)為綜合型會展集聚區(qū)，空港新城為臨空產(chǎn)業(yè)會展集聚區(qū)，國際港務區(qū)為文體電商產(chǎn)業(yè)會展集聚區(qū)，高新區(qū)為高新技術產(chǎn)業(yè)會展集聚區(qū)，曲江新區(qū)為文旅產(chǎn)業(yè)會展集聚區(qū)。其他區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照自身資源特色發(fā)展會展業(yè)，明確各自會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標、發(fā)展方向和發(fā)展任務，全力打造“一帶一路”國際會展名城。（責任單位：市商務局，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）

（二）推動“全域會展”建設

大力推動“全域會展”建設。鼓勵區(qū)縣、開發(fā)區(qū)改建、新建會展場館；各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)結合本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，積極培育具有區(qū)域特色的品牌會議會展項目；“6+5+6+1”產(chǎn)業(yè)各相關部門根據(jù)各自職能，引進或培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的展會。到2023年，各區(qū)縣、西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)完成會展相關產(chǎn)業(yè)布局，會展內容覆蓋西安市重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，“全域會展”效果開始顯現(xiàn)。（各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級相關部門任務見附件2）（責任單位：市商務局等市級相關部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）

（三）支持會議會展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

鼓勵歐亞經(jīng)濟論壇、絲綢之路國際博覽會、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會等國家級展會創(chuàng)新辦會辦展模式。支持全球硬科技創(chuàng)新大會、中國國際通用航空大會等品牌展會提升辦會質量，擴大影響力。鼓勵我市同類型展會合并或聯(lián)合辦展，扶持本土展會做大做強。支持會展企業(yè)兼并重組，打造西安會展領軍企業(yè)。嚴控政府類展會（由我市各級黨委政府、各級政府部門參與主辦）的審批，確需舉辦的政府類展會，審批前須由第三方評估機構進行專業(yè)評估，以提升政府類展會的權威性和安全性。借助自貿試驗區(qū)創(chuàng)新會展模式，開展文物保稅展示、文化藝術品保稅展示。支持舉辦線上會展，鼓勵展會活動運用直播、VR等技術，推動線上線下會展融合發(fā)展。支持綠色會展發(fā)展，鼓勵綠色展臺搭建。培育一批專業(yè)的研究機構、策劃公司、主場服務企業(yè)，完善會展產(chǎn)業(yè)鏈。（責任單位：市商務局等市級相關部門，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）

（四）加快會議會展產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展

在外交部、全國友協(xié)等指導下，加強與“一帶一路”沿線國家駐華使領館、上海合作組織等國際機構的聯(lián)系，鼓勵會展企業(yè)到“一帶一路”沿線國家辦會辦展。加強與國家相關部委、會展機構和行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系，積極申辦“一帶一路”國際合作高峰論壇等國家重大主場外交活動和全國糖酒會等國內外知名展會。鼓勵本土大型展會通過申請注冊商標保護、國際認證等提升展會的影響力和品牌優(yōu)勢，逐步培育并打造一批全國性展覽會，加快我市會展業(yè)專業(yè)化、國際化步伐。2021年重點辦好“一會一展”（歐亞經(jīng)濟論壇及其配套展會），創(chuàng)新歐亞經(jīng)濟論壇辦會模式，提升歐亞經(jīng)濟論壇及其配套展會質量。（責任單位：市商務局、市委外辦、西安貿促會、市博覽事務中心）

（五）優(yōu)化會議會展產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境

加強展會執(zhí)法檢查，保障展會安全有序舉辦。將海關特殊監(jiān)管區(qū)保稅功能向自貿試驗區(qū)會展產(chǎn)業(yè)延伸，建立國外展商“綠色通道”，提高展品出入境通關效率，做好展品展后處置工作。出臺“會展+文旅”相關政策，提升西安會展便利化程度，積極推進會展業(yè)與文化、旅游、商貿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，綜合提升配套產(chǎn)業(yè)服務水平。對標國內先進會展城市，推行場館服務標準化，提升場館服務水平，力爭2023年達到國內一流。開展全市會議型酒店認定工作。搭建西安會展線上服務平臺，連接會展上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，為展會活動提供全方位服務。支持社會機構開展會展理論研究，探索編制會展業(yè)相關標準，為全國會展業(yè)發(fā)展提供西安樣本。（責任單位：市商務局、關中海關、市文化旅游局）

（六）加大宣傳推介和招展引會力度

全面宣傳西安會展業(yè)成績及發(fā)展優(yōu)勢，組織全市五大會展集聚區(qū)積極參與國內外會展行業(yè)知名活動，聯(lián)合宣傳推介西安會展環(huán)境及優(yōu)勢。市商務局聯(lián)合市投資局、市博覽事務中心舉辦會展專場推介會，積極拜訪國際國內知名會展企業(yè)，吸引國內外知名展會及會展企業(yè)落戶西安。全市五大會展集聚區(qū)和“6+5+6+1”產(chǎn)業(yè)相關部門結合發(fā)展定位及產(chǎn)業(yè)特點，積極開展招展引會活動。到2023年底，市投資局引進國際國內知名會展企業(yè)10家；浐灞生態(tài)區(qū)引進國際國內知名展會15場、落戶國際國內知名會展企業(yè)15家；空港新城引進國際國內知名展會10場、落戶國際國內知名會展企業(yè)10家；國際港務區(qū)引進國際國內專業(yè)類展會5場、落戶國際國內會展企業(yè)5家；高新區(qū)、曲江新區(qū)各引進國際國內知名會議項目10場、落戶國際國內知名會議企業(yè)3家；其余區(qū)縣以培育區(qū)域品牌展會為主（任務指標見附件3）。（責任單位：市投資局、市商務局、市博覽事務中心，各區(qū)縣政府、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）

（七）加快會展場館建設

加快西安國際會展中心周邊住宿、餐飲、娛樂、休閑、交通等基礎配套設施建設，完成西安國際會展中心二期項目建設并投入運營，將浐灞生態(tài)區(qū)打造成為我市會展業(yè)發(fā)展核心區(qū)。建成西咸新區(qū)空港綠地國際會展綜合體、綠地絲路全球貿易港、航空基地藍田通航大會場館并投入運營。啟動曲江文化藝術博覽中心及精品展館建設。西安航天國際會議中心投入運營。到2023年，全市展館總面積超過70萬平方米，西安會展場館的承載能力顯著提升。（責任單位：浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)、空港新城、曲江新區(qū)、航天基地、航空基地管委會）

（八）健全會議會展產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系

開展大會展統(tǒng)計，建立科學規(guī)范的會展統(tǒng)計口徑，探索將演藝賽事納入會展統(tǒng)計范圍。市文化旅游局、市體育局等相關部門負責做好演藝活動、賽事活動的統(tǒng)計工作；開展會展第三方統(tǒng)計工作，做到展會活動應統(tǒng)盡統(tǒng)、展會分析研究有成果。加快場館數(shù)字化建設，倡導和鼓勵場館使用觀眾預登記系統(tǒng)和現(xiàn)場注冊系統(tǒng)，健全會展產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測、分析和運用機制，進一步完善展會數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，助推西安展會活動高質量發(fā)展。（責任單位：市商務局、市文化旅游局、市體育局，浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務區(qū)、空港新城、曲江新區(qū)、高新區(qū)、航天基地、航空基地管委會）

（九）加強會議會展產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

支持西安公辦、民辦高校設立會展專業(yè)，整合政府職能部門、社會組織、會展企業(yè)和高校資源，構建“政—產(chǎn)—學—研—用”五位一體的會展協(xié)同機制。依托相關會展研究機構和高校培訓平臺，舉辦多層次、多渠道的會展從業(yè)人員在職培訓，支持會展機構開展人才培訓，不斷提升從業(yè)人員專業(yè)能力。（責任單位：市教育局、市商務局、市博覽事務中心、市人社局）

三、保障措施

（一）組織保障

發(fā)揮市會議會展專班協(xié)調指導作用，統(tǒng)籌指導全市各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級相關部門推動會議會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督考核全市各相關單位會議會展產(chǎn)業(yè)月度工作進展落實情況，協(xié)調解決全市會議會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項和問題。五大會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要成立會議會展產(chǎn)業(yè)專門工作機構，負責落實相關任務及推動區(qū)域內會議會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各區(qū)縣政府、市級各責任單位要指派專人負責會議會展產(chǎn)業(yè)相關工作，協(xié)力做好三年行動計劃的落實工作。（責任單位：市商務局等市級相關部門，各區(qū)縣政府及西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）

（二）資金保障

西安市會展業(yè)發(fā)展支持資金在市級現(xiàn)代服務業(yè)和會展業(yè)發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排，并逐年提升資金規(guī)模。五大會展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要出臺會議會展產(chǎn)業(yè)扶持細則；有條件的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)也要安排資金，支持區(qū)域內會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立西安市會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引社會資本參與，共同支持會展企業(yè)做大做強。（西安會議會展產(chǎn)業(yè)扶持政策見附件1）（責任單位：市商務局、市財政局，各區(qū)縣政府及西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）

（三）實施保障

按照“六定”原則（定性、定量、定標準、定時限、定責任單位、定責任人）對任務進行逐項分解，建立工作臺賬。建立健全統(tǒng)計體系和會議會展產(chǎn)業(yè)考核機制，每月對區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及相關市級部門任務完成情況進行考核排名，每季度召開“會議會展業(yè)三年行動計劃”調度推進會，推進工作任務落實。（責任單位：市商務局等市級相關部門，各區(qū)縣政府及西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會）

附件1：西安市會議會展產(chǎn)業(yè)扶持政策

附件2：區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、市級相關部門舉辦展會活動三年任務表

注：1．展會活動包含展覽、會議、地方特色節(jié)慶等。

2．展覽類統(tǒng)計6000平方米（含）以上、展期2天（含）以上展覽；會議統(tǒng)計300人（含）以上、會期1天（含）以上會議；節(jié)慶必須是區(qū)縣政府名義舉辦。

3．以區(qū)縣政府或市級部門名義參與舉辦的展會，納入相關區(qū)縣或市級部門活動數(shù)量，展會活動數(shù)量納入舉辦場館（酒店）所在地政府。

附件3：區(qū)縣、開發(fā)區(qū)培育區(qū)域品牌展會項目任務表

注：項目包括展覽、會議。